济宁市全域推进城市基层党建整体提升
求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。近年来，济宁市认真贯彻落实省委工作要求，着力构建“1+233”工作体系，坚持以党建统领经济社会发展全局，大力实施党建“双基”工作三年行动计划，探索实践“一核引领、多网融合、四治共促、精准服务”工作机制，健全完善城市基层治理体系，打造共建共治共享的基层社会治理新格局，趟出了中等城市加强城市基层党建工作的路子。
强化顶层设计、一核引领
全面筑牢城市基层党建的“四梁八柱”
济宁市以基层党的建设引领社会治理，加强市级层面的制度设计，全市域、全领域、全要素、全周期整体推进，夯实基层党建引领基层治理的根基。
实施强化党建统领推进
“双基”工作三年行动计划
2019年市委启动实施强化党建统领推进“双基”工作三年行动计划，成立 “双基”工作领导小组，召开济宁市强化党建统领加强基层基础工作会议，印发《济宁市强化党建统领推进“双基”工作三年行动计划》《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》。2020年，市委先后召开党建领导小组会议、强化党建统领推进“双基”工作部署会议，制定2020年工作方案、基层党建“2612”重点任务《推进图》，以“双基”工作为牵引，构建起党建“双基、六化、十二行动”工作体系，对城市基层党建工作进行安排部署。
建立市、区、街道、社区
四级党组织联动机制
建立城市基层党建工作联席会议制度，明确成员单位职责和系统指导责任，定期召开城市基层党建联席会议，听取成员单位工作进展情况，就落实全省城市基层党建全域提升三年行动计划作出安排，推动工作落实落地。着力建强街道社区党组织
聚焦强基共建，推动资源力量下沉，凝聚街道社区组织力。规范城市街道党工委8项职责、社区党组织6项职责，在街道设置“7办5中心”，即7个党政工作机构，5个公益一类事业单位，设立综合执法办公室，建立“街呼区应、上下联动”机制，形成街道呼叫、部门迅速集结、一线解决问题的工作格局。印发《济宁市社区工作事项清单》，明确社区党组织具体承担的34项工作事项，推动社区减负增效。印发《济宁市社区工作者管理办法（试行）》，全面建立社区工作者3岗18级薪酬体系，社区工作者年均待遇达到6.5万元以上。实行社区党组织书记岗位专职化管理，培育首批优秀社区党组织书记工作室20个。设立城市基层党建工作专项经费，近三年市财政列支城市基层党建经费1.7亿元，切实保障每个社区党组织工作正常运转。
健全责任落实机制
落实省委《关于加强新时代全省党建工作的意见》和市委“1+3”党建责任制度体系，压实各级党委、各部门单位党组（党委）抓基层党建工作主体责任。各县（市、区）委切实发挥党委统筹作用，采取召开县（市、区）委常委会会议、组织现场观摩等方式，对工作再部署、责任再压实，推动本地城市基层党建工作深入开展。各县（市、区）城市基层党建工作水平均有较大提升，实现了跨越发展。任城区开展“城市基层党建攻坚突破年”活动，聚焦重点难点工作抓攻坚突破。嘉祥县组织实施“一核五化双报到”等，强化城市基层党建引领基层社会治理。梳理县（市、区）委书记抓基层党建工作规定动作，指导县乡党委书记围绕重点任务确定书记项目，抓好突破，今年共确立市直单位党组（党委）书记、县（市、区）委书记、乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建突破项目210个。坚持“四不两直”方式开展督导调研，定期通报工作进度，依据考核结果严格兑现奖惩，确保责任落到实处。强化织网连心、全域覆盖
一网兜起区域大小事
印发网格化服务管理多网融合工作方案，全面推行网格化管理，形成沉底到边的网格化服务管理体系。
优化网格设置
制定推进多网融合提升网格化服务管理工作的《意见》，建立市、县（市、区）、街道、社区四级网格化管理中心。实施“一网统筹”，网格划定后，作为基层综合服务管理的基本单位，所属人、地、物、事、组织等要素全部纳入管理范围，各部门涉及基层公共服务、公共管理的事务统一纳入网格，实现“联系无遗漏、管理无盲点、服务无缝隙”。
做强居民小区党支部
总结疫情防控工作经验，围绕把网织密、把格做实，推进居民小区党支部建设，印发加强城市居民小区党支部建设引领小区治理的《实施意见》，向居民小区延伸党组织触角，打通基层党组织联系服务群众最后“一百米”，叫响“小区书记”品牌。目前，济宁市26个城市街道已经全部启动，建立小区党支部925个，覆盖30%的居民小区，为每个网格党支部（居民小区党支部）每年列支不少于3000元工作经费。区域性党组织全覆盖
在商圈市场、商厦楼宇等“两新”组织集聚区域组建综合党委，建设68处区域性党群服务中心，促进党群服务中心作用发挥。推进省级以上园区、纳税亿元以上商务楼宇、商圈市场区域性党组织全覆盖，把城市区域内每一个组织都兜底管起来，增强党建凝聚力，提升商圈竞争力。任城区成立太白路商圈党委、曲阜市成立“两新”组织党建联盟，进一步提升商圈市场的引领力、聚合力，推动商圈发展。强化四治共促、统筹联动
以“红色引擎”凝聚城市基层治理合力
加强街道社区党组织对辖区内自治组织、群众组织、社会组织的领导，充分发挥自治、法治、德治、智治“四治”作用，变政府管控的“独角戏”为多元主体的“大合唱”。
发挥自治的基础作用
全面推行 “居民说事”“拉呱说事”“每周夜话”等活动，街道社区组织“居民说事”“拉呱说事”“每周夜话”1万余次，协商解决小区停车难、广场舞扰民等事项5万余件，实现了小事不出网格、大事不出社区。全面推行楼长制，覆盖楼宇总数的90%，创建了一批“一家有事全楼忙、一家有难全楼帮”的文明楼栋、示范楼栋。注重德治的先导作用
将传统文化融入基层社会治理，挖掘儒家传统文化的优势资源，在社区建立“和为贵”调解室，通过德治教化规范提升全民素质。广泛开展“邻居节”“济宁好人”“四德文明榜”等各类活动，开展基层“小板凳”红色宣讲，厚植基层社会治理的道德底蕴。目前，济宁市共建立“和为贵”调解室4574个，调解纠纷4万余起。
强化法治的保障作用
落实“一社区一法律顾问一警务助理”制度，选聘120名律师担任街道社区法律顾问，开展法制宣讲活动，选派248名民警联系社区、包保网格，推动警力集聚一线、化解矛盾。开展“零上访、零事故、零发案”街道社区创建，“零上访”社区达到95%，“零事故”街道社区实现100%。用好智治的支撑作用
以县（市、区）为单位，建立智慧党建平台，大力推行“马上办、网上办、掌上办”等举措，开发党建E家、O2O便民服务平台、手机APP，实现“群众点单、信息跑路”。兖州区建立智能化信息平台，构建“一网一图一朵云”治理模式。强化共建共享、精准对接
以服务实效赢得群众满意
坚持问题导向、需求导向、便民导向，打造“党员在身边、服务零距离”品牌。
建设“红帆驿站”
优化服务设施，细化服务标准，把服务阵地延伸到网格和居民小区，打造365天不打烊、群众家门口的“服务站”。目前，济宁市共建成1318个“红帆驿站”，开展5万余次便民服务，受益群众达11万余人次。鱼台县加强城市基层党建红帆“1+3”志愿服务体系建设，并将服务项目图标化公示，方便居民寻求便民服务。济宁高新区积极推进“红帆驿站”建设，“红帆驿站”小区覆盖率达到100%。
打造“红色物业”
先后印发《关于进一步加强全市物业监管工作的实施意见》《关于党建引领“红色物业”融入基层社会治理的意见（试行）》《关于在社区居委会下设环境和物业管理委员会的实施意见》等文件，建立社区居委会、业主委员会、物业服务企业多方联动机制，推动90家物业企业建立党组织，把物业服务企业打造为“红色工作队”。邹城市创建群众满意物业，着力构建物业双重管理新格局，打造“邹全物业、邹到服务”特色品牌。金乡县积极开展“红色物业·绿色家园”活动，推动党建引领“红色物业”规范提升。开展“红心公益”
在248个社区组建志愿服务队，开展“红心公益”志愿服务，依托街道社区党群服务中心建设社会组织孵化中心，培育扶持社会公益类、生活服务类等社会组织，为居民提供精准化、多元化服务，推动社会组织参与社区治理。截至目前，已培育社会组织520余个，“爱心大妈”王福银等300余人被评为五星级志愿者，泗水县微公益协会成员孙建涛被评为“全国岗位学雷锋标兵”。推行“红色代办”
深化机关党组织、党员到社区“双报到”工作，结合实施“民意5来听”行动，济宁市14万余名在职党员全部到联系社区或居民小区报到。印发《关于实施“民意5来听”行动的工作方案》《关于推进“民意5来听”行动开展“双帮双促”活动的实施方案》，选派市、县干部组团担任“民情书记”，每月5日、15日和25日下沉到小区，在“红帆驿站”开展居民说事等，收集社情民意。目前，各单位“民情书记”均已到城市社区、居民小区进行对接，收集民意诉求6.8万条，现场解答2.67万条，办理3.66万条。通过加强城市基层党建工作，济宁市基层治理效能明显提升，基层党组织服务群众更加精细化、精准化、专业化，基层各类组织和居民群众更加自觉地团结在党组织周围，在城市生活得更加方便、舒心，幸福感、满意度明显提高。
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